Nghị định 60/2009/NĐ-CP quy định xử phạt tổ chức xã hội nghề nghiệp của luật sư là trái pháp luật
Về mặt quản lý nhà nước, việc ban hành Nghị định Số: 60/2009/NĐ-CP ngày ngày 23 tháng 7 năm 2009, qui định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tư pháp nói chung và xử phạt đối với các hành vi sai phạm trong họat động hành nghề luật sư nói riêng là cần thiết, nó có ý nghĩa bảo đảm cho mọi hoạt động của tổ chức và cá nhân hành nghề trong lĩnh vực tư pháp được thực thi một cách đúng luật.
Tuy nhiên, khi nghiên cứu nội dung xử phạt hành chính đối với tổ chức xã hội nghề nghiệp của Luật sư được qui định tại điều 26, thì cần phải xem xét lại tính pháp lý của nó.
Theo điều 26 Nghị định nói trên, có 9 hành vi mà tổ chức xã hội nghề nghiệp của Luật sư sẽ bị chế tài hành chính bằng hình thức phạt tiền, mức phạt thấp nhất năm trăm ngàn đồng, cao nhất mười lăm triệu đồng.
Xem xét trên phương diện tính thống nhất pháp lý, thì nội dung nêu trên là trái với Luật luật sư và không đúng theo trình tự ban hành văn bản qui phạm pháp luật, được qui định trong Luật ban hành văn bản qui phạm pháp luật số 17/2008/QH, ngày 3 thang 6 năm 2008 của Quốc hội khóa 12.
Nội dung mục 2 chương VIII Luật luật sư từ điều 89 đến điều 92 qui định đối tượng bị xử lý vi phạm là: “luật sư, tổ chức hành nghề luật sư của Việt Nam, chi nhánh của tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài, công ty luật nước ngoài tại Việt Nam; các hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của luật sư, tổ chức hành nghề luật sư; cá nhân, tổ chức hành nghề luật sư bất hợp pháp”.
Theo điều 7 Luật luật sư qui định thì: “Tổ chức xã hội – nghề nghiệp của luật sư là Đoàn luật sư ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và tổ chức luật sư toàn quốc”. Còn theo khoản 1 điều 32 qui định tổ chức hành nghề luật sư có hai hình thức bao gồm: a) Văn phòng luật sư; b) Công ty luật. Như vậy Tổ chức xã hội – nghề nghiệp của luật sư không nằm trong đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính được qui định ở mục 2 chương III nói trên.
Mặt khác, theo điều 3 của Luật ban hành văn bản qui phạm pháp luật số 17/2008, qui định về nguyên tắc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật là phải: “Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật”.
Như vậy, việc chế tài hành chính đối với tổ chức xã hội nghề nghiệp của luật sư qui định tại điều 26, trong Nghị định Số: 60/2009/NĐ-CP ngày ngày 23 tháng 7 năm 2009 là trái luật.
Luật sư Đoàn Công Thiện
